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辽宁大连：为特种海产品资源保护管理营造良好法治环境

为特种海产品资源保护管理营造良好法治环境2015年10月27日，奥利加尔大酒店三楼会议室座无虚席，大连市人大常委会在这里举行《大连市特种海产品资源保护管理条例》实施情况专题询问。这次专题询问是市人大常委会近年来… 　　为特种海产品资源

保护管理营造良好法治环境

2015年10月27日，奥利加尔大酒店三楼会议室座无虚席，大连市人大常委会在这里举行《大连市特种海产品资源保护管理条例》实施情况专题询问。这次专题询问是市人大常委会近年来针对群众关心的热点问题，对政府相关部门进行的第3次询问。

一挖到底让问题“显形”

刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆、海刺猬、香螺等，这些特种海产品已经成为“大连海鲜”的文化标志，成为渔业经济发展的重要增长点和优势特色品牌。

随着工业化和城镇化进程加快，海水水域环境和渔业生物资源保护的矛盾日益突出。市人大常委会对在新形势下加强特种海产品保护，促进渔业可持续发展工作高度重视，年初就决定对市政府贯彻落实条例情况开展专题询问。

为确保询问工作有的放矢，从去年6月份开始，大连市人大农委就会同市政府有关部门组成联合调研组，深入特种海产品种质资源保护区实地调研，组织召开座谈会广泛听取意见建议，并形成专题调研报告，印发给常委会领导和参加询问代表参阅。

依据条例相关规定，按照问题导向原则，拟定了询问参考题库，内容涵盖了条例规定主要内容。

询问直指“要害”应询“如履薄冰”

询问开始后，大连市人大常委会财政经济委员会主任委员王连山就资金使用情况“单刀直入”：“市政府每年都拿出一定的专项资金扶持特种海产品生产，如何保证资金发挥最大效能？”

“条例颁布以后，市发改委、市科技局、市海洋与渔业局都对资金使用领域和范围作出明确规定，并对申领项目层层把关，确保好钢用在刀刃上。”市财政局副局长孙辉回答。

“目前市场上海参鱼目混珠，许多百姓不敢吃了，大连地方优秀品牌海参受牵连，政府相关部门应采取哪些措施改变这种局面？”市人大常委会委员、东北财经大学管理学院教授吴晓巍就群众最关心的食品安全问题直接发问。

大连市渔政监督管理局副局长彭志平回答:“近年来，我们加强对生产规范性的管理，实行苗种许可、养殖许可等，同时加大了对无公害基地建设和健康养殖示范基地建设。从管理方面，我市形成一套对海域环境、产品的疫病防治长期检测完整系统。加大对海产品生产企业的抽检力度，从国家、省、市检测的指标数据来看，我市特种海产品质检合格率达到98.5%，完全可以放心食用。”

“大连市近海海域是否存在着排放污染物的情况？市政府在这方面做了哪些工作？”市人大环境资源建设委员会主任委员曹宁波发问。

大连市环保局副局长吴国功回答：我市海域绝大多数的水质都达到了国家一级和二级标准，我市的海域水质没有四类。近年来，工业污染比较严重，为此我们加大对特殊造纸、化工、印染、水产品加工等特殊行业进行专项整治，同时，加快城市、农村生活污水设施建设，提高污水处理能力。

询问者开门见山、直截了当、简明扼要，抓住当前群众关心的热点、难点问题一针见血，直击要害，原计划1.5小时的专题询问持续了2个多小时才结束。

坚持跟踪问效促进工作落实

专题询问不能仅仅停留于“问”，其目的是通过“问”来督促政府作出合理解释与承诺，并引导其推动工作。市人大常委会农村与农业委员会主任委员宫宝弟在会后深有感触地说：“专题询问是代人民而问，是国家权力机关依法进行监督的庄严之问。特别是这种‘一问一答’和‘一题多问’的方式，能够让我们真正问到自己想问的问题。”

到会回答询问的海洋与渔业局负责人表示，接受人大常委会组成人员的询问，对于强化岗位责任，促进各部门统筹做好特种海产品资源保护工作具有重要意义，回去以后要认真研究解决。

“这次人大进行专题询问，对政府各部门增强履职能力，加强特种海产品资源保护，起到了很好的促进作用。市政府将以此次专题询问工作为契机，以高度负责的态度，完善工作制度，强化监管措施，严厉打击违法行为，把特种海产品资源保护工作抓紧抓实抓好。”副市长卢林在会上铿锵有力的表态发言，赢得了在场人员热烈的掌声。

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